I Danmark kan man ikke komme i fængsel, hvis man er udviklingshæmmet - ligegyldigt hvilken kriminalitet, man har begået. I stedet bliver man dømt til anbringelse, og de farligste kriminelle udviklingshæmmede i Danmark ender på den sikrede institution Kofoedsminde på Lolland. For 15 år siden fik Kristian Almblad som den første journalist lov til at komme ind på Kofoedsminde til DR-dokumentaren "For Farlig Til Frihed". Nu er han tilbage for at se, hvad der er sket med dem, han besøgte for 15 år siden og for at møde de nye, der er kommet til. Hvem er de, og hvad er det for et liv, de lever, inde bag det store hegn?