Zero a accepté de participer à la création de la Zone d'Administration Spéciale. Mais tandis que ses partisans s'interrogent sur ses motivations et sur le futur de leur action, le chef des Chevaliers Noirs négocie un exil avec les hauts fonctionnaires de Britannia. Ces derniers se demandent ce qu'il a en tête, ou s'il agit simplement par lâcheté. Toujours est-il que pour l'annonce de l'ouverture de la ZAS, près d'un million d'Eleven se massent devant l'entrée, et la sécurité est sur les dents...