Un concours est lancé à l’échelle du pays pour recruter les ministres. Un processus de sélection par une équipe d’experts doit permettre de déterminer les meilleurs profils parmi plusieurs milliers de candidatures. Mais, constatant que ce processus est manipulé, Vassili choisit de nommer ministres des personnes en qui il a une confiance aveugle – ses amis les plus proches.